Desde el ámbito penal y criminológico viene indicándose en los últimos años una consolidación de una nueva “teoría del control”, y un nuevo modelo de seguridad ciudadana, que se ha visto reflejado en el ámbito local con nuevas políticas municipales de “mano dura”. Desde principios del siglo XXI, numerosos Ayuntamientos españoles han puesto en marcha nuevas fórmulas de gobernabilidad para dar respuestas a una demanda muy concreta de la ciudadanía. Un aumento de la preocupación de estos por la “seguridad” asociada a problemas de falta de civismo ha hecho que las Administraciones Locales creen y elaboren unas herramientas de prevención de esas conductas incívicas, que no están exentas de polémica en su contenido y en su procedimiento sancionador. Un ejemplo de esta nueva política relativa al civismo es Guadalajara, ciudad de la Comunidad Autónoma de Castilla la Mancha, que desde 2009 viene aplicando una Ordenanza de Convivencia, con el objetivo de prevenir conductas incívicas y molestas para la mejora de la convivencia y un mayor control de los espacios públicos, conductas tales como el consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública, el vandalismo, el ruido o la prostitución. Sin duda, conocer su aplicación en la práctica es básico para poder analizar estos nuevos modelos de políticas públicas en España. Este trabajo analiza los resultados obtenidos de la aplicación de la ordenanza de convivencia de la ciudad de Guadalajara, mediante un análisis geo-estadístico de las denuncias interpuestas por conductas prohibidas reguladas en la Ordenanza de Convivencia, desde su entrada en vigor en 2008 hasta 2016 (ambos inclusive). Asimismo, este trabajo analiza nuevos instrumentos administrativos alternativos a las multas, como por ejemplo los trabajos en beneficio a la comunidad, incluidos en esta Ordenanza. El Ayuntamiento de Guadalajara fue uno de los primeros de nuestro país en introducir los trabajos en beneficio a la comunidad en su sistema sancionador como medida rehabilitadora y reeducadora, sustitutiva de las sanciones pecuniarias.
